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　　　报道指出，中国的影响力相对上升、朝鲜军事实力的增长以及不断出现的挑衅动作……10月21日召开的日本“安全保障与防卫力恳谈会”上提出的国家安全保障战略制定概要中，明确把中国和朝鲜视为日本的“威胁”。作为应对“威胁”的准备，有必要提高防卫力、强化日美同盟。

　　　为了与倡导和平主义的宪法第九条相一致，规定防卫力只限于自卫的限度，在专守防卫原则下，向海外派遣武装部队在宪法上也是不被允许的。报道指出，自卫队的行动范围在20世纪90年代得到相当大的拓展。以冷战结束和海湾战争为契机，关于日本人也必须作出国际贡献的讨论迅速升温。1992年，日本通过了《联合国维和行动协力法》，首次向柬埔寨派遣了自卫队。

　　　据悉，集体自卫权是指，在与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。这是《联合国宪章》中明文规定的所有主权国家都拥有的权利，日本在国际法层面上也是享有这一权利的。但在1981年，日本政府以国会答辩书的形式确定，集体自卫权超越了宪法第九条所规定的武力行使的范围，因而在宪法上日本是不允许行使集体自卫权的。

　　　但报道称，这种每当战争或事件发生才临时抱佛脚的立法方式也饱受诟病。于是朝野上下开始发出这样的呼声，为了实现在预设机制下的灵活应对，需要制定一部有关国际合作的永久性法律。目前，安倍政权已经确定，在2013年年内制定完成作为中长期安保政策指针的国家安全保障战略以及新的防卫计划大纲。制定地位高于防卫计划大纲的安保政策指针一事还是前所未有之举。

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【编辑:关仁】