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　　　冷战之后，东盟也面临挑战，但东盟接受并且成功应付了挑战。东盟曾经认为，维护区域安全的最有效办法就是把大国排除在外，但后来认识到排除大国的做法很不现实，也并不符合东盟的利益。东盟成功地转型成为一个包容性的论坛，并逐步建立具有包容性的区域安全合作构架。东盟最为成功的地方，就是成功容纳了东北亚的中国、日本和韩国。最近又容纳了美国。这次就《南中国海各方行为宣言》达成的实施准则协议就是一例。

　　　这毕竟为未来的和平解决提供了一个良好的开端。在解决国与国之间的纠纷问题上，西方往往使用硬实力和武力政策。和西方不同，中国更倾向于先营造一个友好合作的氛围，再来寻找和平解决纠纷的方法。

　　　但东盟是一个特例，是一个成功的非西方式的区域安全秩序。西方式区域安全秩序的条件，在东南亚各国之间并不存在。例如，东南亚各国之间尽管有局部的冲突，但并没有发生类似欧洲各国之间的战争，因此不存在一个“胜利者”。东南亚也不存在一个像美国那样的天然领袖。尽管印度尼西亚是本区域的天然大国，但无论是其内部实力还是对东南亚其他国家的影响，远不能和美国在北美的地位相比较。东南亚也在不同时期，存在“外来”的威胁，但也远远不能和欧洲、东北亚的局势相比较。

　　　未来的历史学家会说，这个协议的达成是中国—东盟安全秩序的起点。在这个过程中，中国扮演了一个关键的角色。忽略中国因素，亚洲区域秩序就无从谈起。

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【编辑:谭平山】