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　　　这些问题可以概括为：第一，过去地方政府债务的透明度太低，大量的隐性负债是潜规则强制替代明规则形成的，过去没有及时有效的数据来揭示这些问题。第二，虽然地方债务总量尚没有超过安全线，但局部风险不可忽视。一旦某些事情触发，形成局部不良局面时，可用的机制只能是“救火”，不论从经济效益还是社会效益，其代价是相当高的。所以，当前地方政府债务审计结果，促使我们针对透明度不高和救火机制的问题，讨论地方债问题全景图、结构图，并有效加强协调防范风险。

　　　在这次审计结果的基础上，有关部门可以进一步形成一个分工合作方案，将相关项目风险度具体化和细化，先要盯住风险度最高和较高的那些项目。

　　　财政“省直管县”改革，财政部已有明确要求，明年除了民族地区之外，省直管县要全国覆盖。比如现在广东已经在顺德先行先试行政省直管县，湖南的动作也很大。这样一来，省下面的市和县，在财政上可能先形成实体层级，行政也会随后跟上，最终达到减少层级的效果。对于乡镇而言，自取消农业税以后，大多数地区实际上早已经通过乡财县管和综合改革，不再考虑财政设置实体层级，也没有任何条件设置实体层级。

　　　我国中央政府层级的收入，现在大概稳定在财政收入的52%左右，其中用于中央本级支出的，只有20%左右，32%左右用于支持中西部发展，这总体上是符合中央政府职责和全局利益的。这方面今后要处理好的问题，就是一般转移支付应该进一步扩大份额，同时适当压缩专项转移支付。专项转移支付应有所控制、合理归并，还要及时下达，使地方得以与其它预算内容协调。另外，不允许各个部门要求地方按照一定比例进行专项资金配套，那会逼着欠发达地区弄虚作假。

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【编辑:张石山】