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　　　甲午战争前二十年间，满清政府先后收复了新疆，解决了伊犁问题，打赢了中法战争，在朝鲜“甲申政变”中也赢得了主动，各地的洋务运动也搞得有声有色，1988年还建成了号称亚洲第一的北洋水师，一切似乎都朝着向好的方向发展。能打胜仗，也能搞发展，满清政府好像并不像人们认为的那么无能透顶。

　　　为整军备战，日本还进行了广泛的经济动员。日本各界在日本政府和新闻媒体的鼓动下，于甲午战争前掀起了一个以筹措战费为主要内容的“军资献纳运动”和“义捐运动”。日本财界所组织的“报国会”则是这场运动首倡者。其首脑人物高唱“日本国民应无官民朝野之别，同心同力，服务于国事”，竭尽全力为日本发动战争募集资金。日本政府在经济动员过程中，重视运用西方的现代经济和金融手段，其主要方法是发行公债进行战争融资。据日本学者著述，日本甲午战争的融资主要是依赖发行了一亿一千六百万日元的政府公债，其中民间公募九千万，国库存款二千五百万。同样是缺乏资金，清朝主要采取敛税搜刮，拆东补西的挪款，而向汇丰银行的借款，非但没有迅速到账，清政府还偿付了高额利息。由于缺少经费，清军出现了虽有部队却难以调拔使用的情况，满清统治阶层出于维护自身政权的一家私利，不愿也不敢与日本进行持久作战，终成甲午之屈辱。

　　　日本进行战争动员的本领学自德国。第二次普法战争中，普鲁士通过全民动员形式进行的总体战完胜法国，日本敏锐地发现了这一战争形态的变化，建立了完善的战争动员制度。早在1870年，日本政府即公布了《征兵条例》。《条例》规定：人民不分阶级，男子身高5尺以上，年龄在20-30岁之间，均有服兵役的义务。日本藉此实行了普遍义务兵役制，建立了完善的后备力量体系。

　　　日本自明治维新后，从教育入手开启民智，国民素质迅速提升。甲午之前，日本政府利用各种渠道和时机进行广泛的宣传动员，民众的民族主义情绪被调动起来。1886年，北洋水师水兵在日本长崎嫖娼滋事，并与日警民互相殴杀数十人，李鸿章以开战相胁，迫使日政府退步。但此事激起日本军民的情绪，日本海军以击沉“定远”、“靖远”二舰为目标，就连日本的儿童也开始玩起捕捉“定远”、“靖远”的游戏。资料显示，甲午战争中日本娼妓捐献的银钱已相当于清政府户部答应为清军提供的军费。而清朝自太平天国、捻军等起义之后成惊弓之鸟，疯狂的对民众进行政治压迫，一般民众在甲午战争中普遍表现麻木，甚至有民众视日军为“王师”。

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