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根据任务的重要性和紧迫程度，公共事务可分为非常规事务和常规事务。对于不同性质的跨界事务，领导层级的介入程度具有差异性。当遇到全局性、突发性、紧急性的非常规任务时，高层决策者往往将其列为优先议程，设定治理期限，要求在规定时间内解决问题。这类任务面临巨大的时间军嫂去部队闹的后果压力，需要发挥领导力，构建集中化的跨界整合平台，汇聚多个部门（单位）的资源，组建工作专班，以任务为导向，进行跨界指挥和协调。而就常规事务来讲，其任务数量众多，决策者精力有限，处置的时间压力较小，各方行动者根据已有的规则、标准和程序运行，遇到需要协调的事项，则建立磋商机制。我国城市治理区分常规事务与非常规事务，跨界治理采取不同的议程设置方式，形成了差异化的治理逻辑。

　　　政治引领的整合逻辑适用于非常规问题治理，这类问题的不确定性凸显、时限紧迫、潜在风险较高，需要政府系统给予优先关注，列入优先解决事项，打破科层体系的常规运作，调动多方主体及资源，在规定的时间内完成任务。整合逻辑要求政府系统在分配注意力时，对非常规问题有所倾斜，在资源配置时给予优先考虑。整合逻辑只能应用于部分事项，难以应用于所有任务。如果不区分轻重缓急，将该模式用于所有公共事务，决策系统的注意力和资源投入就会分散化，导致重大任务、重点项目、重点工程得不到有效落实。

　　　从具体运行看，政治引领的跨界整合依赖以下几项机制发挥作用：（1）权威协调机制。当确定非常规任务后，党政系统将其列为重点任务，基于任务导向，推动组织和流程再造，构建议事协调平台，发挥政治势能的优势，从而重构条块关系，强化对行政机关、公共机构的统筹协调，促使各方采取协作行动。（2）关系嵌入机制。为提升非常规任务的应对能力，党政系统通过关系嵌入的方式，将组织、人员、资源嵌入企业、社会组织、社区，促进资源交换和共享，提升治理绩效。公共部门对市场和社会组织的引领能力，与组织和关系的嵌入程度具有直接相关性。（3）社会动员机制。有效的社会动员能增强市场和社会主体的认同感，调动各方积极性，增强社会凝聚力。为调动多方资源，党政系统依托党员队伍的组织优势，发挥党员干部的示范作用，引领社会力量参与，将党的领导优势转换为跨界治理的行动力。（4）考评问责机制。非常规任务治理具有紧迫性和时限压力，为促使各方履行责任，需要建立考评问责机制，强化过程和结果管理，纠正不作为现象，在必要时进行问责。

　　　规则带动的协同逻辑的显著特征是行动者的地位平等，各方主体在信任、承诺和互惠的基础上，建立合作关系，明确各自的权利和责任，形成跨界运作的基本规则。换言之，协同逻辑以平等和自愿为基础，不同主体基于民主协商开展跨界合作。有研究者指出，协同治理是在民主制度中进行治理的新范式，它赋予公民和利益相关者利益和意见表达机会，引入“具有更高水平的透明度、责任性和合法性的治理体系”。法律法规以及集体规约为跨界协同提供了基本的规则、标准和程序，明确了权责划分，并设置争端解决机制，行动者可预判结果，有利于提升跨界协同的稳定性和可持续性。

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