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　　　为何工信部要强调不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为？因为实质上，“携号转网”对于运营商来说是一件投入远超回报的事情。

　　　所以，运营商不仅没有推进“携号转网”的动力，而且为了避免用户流失，有些运营商会设置各种转出门槛。比如，合约机、套餐期及任何有未付账单情况不能办理。此外，有消费者反映办理“携号转网”时，从查询、申请到办理要跑很多趟营业厅，手续繁琐，无形中增加了“携号转网”的实现难度。

　　　从投入看，“携号转网”涉及网络改造、用户系统改造、数据库建设、系统测试和业务试用等多方面工作。同时，在试点过程中还发现了很多非技术性问题，比如运营商之间的结算、如何建立可实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等。要解决这些问题成本巨大。有专家测算，要在全国推进技术改造从而实现“携号转网”，至少需要投入几十亿元。

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【编辑:张国柱】