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　　　面对温州愈演愈烈的民间借贷风波，有关部门正在采取补救措施。但是笔者以为，要想从根本上解决民间借贷问题，还必须从立法着手，对民间借贷予以系统规范、引导和监管。　　当前民间借贷行为广泛存在，据央行的一份调查报告显示，在2010年民间借贷市场的资金存量就已超过2 .4万亿元，占当时借贷市场比重已达到5%以上。温州89%的家庭、个人和59%的企业都参与了民间借贷。民间借贷为何大量存在？一方面，现行国有银行信美国一面亲上边一面膜下边贷规则和运作模式使中小企业、民营企业很难分到一杯羹，长期在资金瓶颈中生存，只能求助于民间资本；另一方面，在通胀压力下，老百姓手中的闲钱缺乏有效保值增值渠道。二者共同催热了民间借贷行为。　　游走于国有商业银行和“正式金融”之外的民间借贷资本，是中国经济发展转型中一个不可回避的资金力量。有其利于经济发展的一面，也对金融市场产生着危害。风险与利益并存，合法与违规交叉。民间借贷如一把双刃剑，助推中小企业发展的同时，也蕴藏巨大风险。由于民间借贷行为存在交易隐蔽、监管缺位、法律地位不确定、风险不易控制等特征，有些甚至以“地下钱庄”的形式存在，非法集资、洗钱等犯罪行为充斥其间。　　笔者认为，对民间借贷态度“堵不如疏”，有关部门应尽早加强相关立法和治理，将存在已久的民间“非正式金融”纳入正常监管与保护，降低民间借贷潜藏的巨大信用风险。

　　　首先，必须明确民间借贷身份。我国现有的金融体制一直没能给民间借贷一个明确的身份和地位，更没能将其纳入统一的监管体系。与其任由它暗流汹涌，不如将其直接纳入统一金融监管的范畴，进行引导和规范。　　其次，必须进行专门监管。民间借贷不同于银行资金，在监督和管理的方式、方法上应有针对性。对民间借贷必须进行专门监测，定期采集民间借贷活动有关数据，及时掌握民间借贷的资金来源、资金投向、利率水平、交易对象等变动情况，为有关部门制定宏观政策提供数据支持。　　最后，要建立规范的信息披露制度。民间借贷往往是在亲朋好友之间进行，借贷双方完全基于信用，但借贷资金的总体规模、去向、经营状况等信息非常不透明。因此，有必要要求企业按照规定披露财务状况、资金的用途、运用效益等情况，让贷款人及时了解相关信息，提高投资者风险识别、判断能力。

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【编辑:钱汉祥】