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　　　随着中国海洋开发活动的增加，海岛经济对国民经济的贡献率不断提升。然而，由于缺少统一规划，开发活动自主性、随意性大，开发秩序混乱，严重影响到海岛经济社会的可持续发展。对此，《海岛保护法》专章规定了海岛保护规划制度，要求编制全国海岛保护规划。

　　　国家海洋局将按照《规划》要求，推进省级海岛保护规划的编制工作，将《规划》的思想、原则、目标和内容根据各地实际情况予以细化和落实。同时，国家海洋局将依法加强无居民海岛使用权登记发证管理，对不符合《规划》要求的已用岛项目提出停工、拆除、迁址或关闭的时间要求，新建工程项目必须符合《规划》要求，严格规范海岛开发利用程序。

　　　《规划》是引导全社会保护和合理利用海岛资源的纲领性文件，是从事海岛保护和开发利用活动的依据。《规划》全面分析了当前中国海岛保护与利用现状、存在问题和面临的形势，提出到2020年实现“海岛生态保护显著加强、海岛开发秩序逐步规范、海岛人居环境明显改善、特殊用途海岛保护力度增强”的目标。

　　　《规划》明确了海岛分类、分区保护的具体要求，确定了海岛资源和生态调查评估、偏远海岛开发利用等十项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障等方面提出了具体保障措施。

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【编辑:赵德茂】