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　　　然而，这关键的一步还只是就时间表达成了共识。在随后的两个多月时间里，欧盟需要编制出各国一致同意的法律框架文件，并在2013年整年里把这些框架文件落实到各银行。这怎么看起来都像一个难以完成的任务。编制各方认可的统一的文件倒不难，难的是如何能有效地对6000多家银行进行切实的监管。与主权国家不同，欧洲银行业分属不同的主权实体，监管的难度与成本远远超出主权国家。可以预料的是，多头监管、低效监管，将会伴随落实后的单一监管机制。

　　　然而，不可忽视的是，银行业联盟需要相应的财政联盟相匹配，拟议中的欧洲经济政府，应得以切实的推进。即便如此，随单一监管机制乃至银行业联盟而来的债务共担，仍可能成为套在无辜的勤奋的那部分欧洲纳税人背上突如其来的枷锁。据国际金融报 许凯

　　　另一个并不潜在的问题是，欧洲的单一监管机制，将在所监管的6000家银行中介入多深。介入太深会否压抑到银行的盈利能力？介入太浅又是否能起到相应的风险防范责任？并且，单一监管机制又该如何防范由成员国政治和财政紧张对被监管银行的侵袭，又该如何防范成员国与成员国银行之间的“共谋”？抛开“阴谋论”，在危机的大背景下，监管的合理性受到较少的质疑，盈利的诉求被政治压抑，而一旦走出危机，又如何能在合理监管与盈利保护之间取得平衡？

　　　上述诸多疑问的提出，并不意味着否认欧盟在布鲁塞尔干了一件大事的事实。这是欧盟建立银行业联盟的第一步，也是欧洲践行金融一体化乃至经济一体化的重要一步。欧盟在银行业的监管介入，有利于分离政府救助与银行救助，打破银行危机与主权债务危机的恶性循环，防范因银行业危机而给整个金融系统带来的致命冲击。

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