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　　　建立海洋战略应分清各种不同性质的矛盾与课题。例如钓鱼岛纠纷，表面是中日矛盾，其实是中美日台三国四方之间六对双边关系、四对三边关系、三对2＋2关系、四对3＋1关系的排列组合，每一对关系的性质都具有微妙的差异，需要分类管理。南海纠纷则至少有中美、中国与日印俄等大国、与东盟各国、与台湾等完全不同的四大矛盾，几乎涵盖中国面对的主要外交课题。

　　　目前至少应以三个思路及组织体制进行海洋规划：第一是主动型的战略建设，尽量不受具体纠纷(包括舆情等)干扰，从中国最大国益出发，进行完整的大局设计；第二是对策型战略、战术对应(后发制人、应对性)，针对新的具体情况，既要有迅速反应机制，也要将紧急对应与上述战略建设紧密结合，并建立面对突变、异变及民情等的对应机制；第三是具体分类规划。

　　　中国的海洋战略，首先应该符合今天中国的基本国情与最高国家利益。中国本来就有世界1/5的人口，现在已经成为“世界工厂”、“世界市场”、“世界上负责任的大国”。但“世界”70%是海洋，中国走向海洋是天经地义的。中国近年来成长迅速，就像一个小伙子自己的脚长大了，要告诉“鞋店”换大一点儿的鞋了。我们并没有去抢别人的“鞋子”，只是自己花钱买合脚的鞋子而已。任何国家的海洋战略、海权概念等，都是自身国情、国益及国力与外部世界相协调的综合反映。有了一个明确的定位，才有可能出台适当的海洋战略。

　　　此外，还需就我国现有海洋法规、政策等进行系统整理，既包括分类梳理，也包括扬弃修改及拟立新法。当年我国加入WTO时，曾花很大气力清理各项法规以适应WTO新体制的要求，由此带来我国社会经济的一次重大飞跃。今天我们将迎接一个全新的海洋时代，需要先行推动海洋法规的建设，使海洋战略具有坚实的法理依据及法治权威。▲(作者是日本JCC新日本研究所副所长）

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【编辑:钱生禄】