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　　　笔者还发现，财政部2011年“三公经费”预算比2010年“三公经费”决算多出580.53万元，增长近14%，多出的项目是因公出国(境)费。

　　　北京大学法学院副院长王锡锌表示，“三公经费”并不属于政府财政预算当中的保密范围，应当向公众公开。从公共财政的属性和要求看，公众对财政支出有政治意义上的知情权和监督权，只有公开，才有可能进行监督。不论从法律原则，还是公民与政府关系看，财政信息都应该为公众所了解。

　　　王磊表示，目前涉及“三公经费”公开的法律依据是国务院制定的《政府信息公开条例》。该条例第10条规定，县级以上政府及其部门应当公开“财政预算、决算报告”，但也没有具体规定到“三公经费”的层面。此外，我国宪法、预算法、地方人大和政府组织法、各级人大常委会监督法、预算条例等法律文件对我国预算的编制、审查和批准、执行、监督等已经早有较完整的规定，但所有这些法律法规都没有对政府部门公开“三公经费”作明确要求。

　　　“首先应当在《预算法》里规定预算公开的原则，涉及国家秘密的可以不公开，其余的都要公开。”他指出，人大应当公开其所批准的预算。预算如同法律，是有强制力的，一旦人大批准就必须遵照执行；政府各部门公开本部门预算，要细化到老百姓关心的“三公经费”的层面。如果在人大层面公开预算表格并细化到“三公经费”，政府部门公开“三公经费”之后，公众就可以有一个参照和比较。否则，即使政府部门公布了“三公经费”，公众也无法评价，不知道“三公经费”是超出了预算还是节约了开支。

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【编辑:谭平山】