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　　　长久以来，流向第三个渠道的孩子，很难纳入民政部门的视野，他们长期游离在政策保障之外。这一情况在全国普遍存在，民政部门没有他们的统计数字，也很难取得这样的数字

　　　还有“是否具有抚养能力”的认定也令人为难。目前，对袁厉害“不具备这个能力”的判断，都出于人们的主观。什么样才算“有能力”？没有标准，也难以评估。据法律人士介绍，即使判定了某某“不具备抚养能力”，现有的法律里，也没有政府部门出面“剥夺监护权”的情况。

　　　困境中的孩子与困境中的救助

　　　河南省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长董辉接受了采访，坦言由于我们孤儿的保障制度刚刚建立，还有很多的孩子需要纳入我们的保障体系。弃婴的源头得不到遏制，基础设施建设的严重不足，法律制度的滞后和不完善，执行中的清理两难都值得反思。

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【编辑:吴家栋】