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　　　而在迄今为止的相关法律和历届日本政府解释中，日本发动自卫权需要满足三个必要条件，即所谓“自卫队发动三要件”，其首个条件、也是最关键的条件是“日本本国受到直接武力攻击”。新设“存立危机事态”后，日本即使没有直接受到武力攻击，也可视事态轻重危急行使武力。在这一概念基础上，日本将原先严格设定的“自卫队发动三要件”调整为“武力行使新三要件”。

　　　对于“灰色地带事态”的框定和应对，日本政府5月14日通过安保法草案同时做出的一个内阁决议直接针对如何快速应对“离岛”(主要指钓鱼岛)防卫。根据内阁决议内容，在“外国武装集团登陆岛屿”“外国军舰侵入领海”“日本民间船舶在公海遭到攻击”的紧急情况下，日本政府能通过电话会议通过决议，由首相迅速向自卫队下达“海上警备行动”和“治安出动”命令。此间专家指出，这一决议打着“无缝”应对名义，实质是绕开立法授权，扩大首相在“灰色地带事态”中的指挥命令权限，反而容易导致事态快速升级。

　　　这里同样存在一个“黑洞”，即南海问题。5月28日的国会审议中，当被问及“重要影响事态”的可能地理范围时，安倍称，事态有各种各样，“在南海，某国在填海造地”，暗示存在适用“重要影响事态”军事介入南海问题的可能性。6月1日，曾在民主党政权出任外相的玄叶光一郎质询时再将安倍一军，“假如，围绕南沙群岛，中国和菲律宾发生武装冲突。美国根据美菲互助条约站在菲律宾一边。中国或有可能在南沙海域布水雷。这种事态是不是能算存立危机事态，或者重要影响事态”。

　　　首先，旨在为解禁集体自卫权提供法律依据的安保法案涉嫌违宪。根据日本宪法第9条，日本放弃行使武力和交战权，不得拥有军队。1972年，日本政府就集体自卫权和宪法关系做出明确决议，认定集体自卫权违反日本宪法第9条。据此，日本形成了“专守防卫”的安保基本国策。

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【编辑:刘长胜】