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　　　二是管理体制的问题。早期各地开展政府采购试点工作的主体多为财政预算部门，当时政府采购管理、监督、执行等方面基本上是由财政部门独揽。但我们认为财政部门应当是监督部门，而不介入具体操作。因为，地方的试点工作往往是先于财政部部署的，当时他们已经在财政厅、财政局之下建立了政府采购中心，好在他们后来认识到财政部门应当是“裁判员”而不是“运动员”。

　　　此外，还有政府采购的政策功能问题。早期的政府采购更多地被当成是从源头治理腐败的工具，经过逐步发展，政府采购作为政策手段的职能日渐清晰，之后才成为实现国家政策的一个抓手。

　　　1998年，政府采购试点开始在全国范围内全面推开，当时大家已经充分地认识到，政府采购制度改革不仅是社会主义市场经济的组成部分，也是财政改革的一部分。同时，我们还面临加入WT O《政府采购协议》，即要在对国内市场适度保护的基础之上对国外开放政府采购市场。

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【编辑:关仁】