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　　　缅甸是一个多民族国家，5700多万人口中共有135个民族，其中缅族占人口总数的三分之二。缅甸的民族问题非常复杂，各民族之间的矛盾由来已久。主要是主体民族缅族和其他少数民族之间的矛盾。在英国殖民时期，由于殖民者实行的分而治之的政策，使得缅甸各民族之间的隔阂加深，民族冲突长期不断。在1947年2月的彬龙会议上，主体民族缅族与主要少数民族签署《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦，并赋予少数民族高度自治、相互平等的权利。然而，自1948年缅甸独立后，中央政府同各少数民族在对协议的解读和少数民族自治权等问题上发生严重冲突，并爆发了持续长达数十年的武装冲突。

　　　缅甸新政府去年3月成立后，就提出要促进民族和解。去年8月，缅甸政府发表声明，邀请少数民族武装举行和平谈判。声明说，为建设和平、发达的国家，需要解决民族武装问题，实现国内和平。缅甸政府采取了相当灵活的立场，明确表示，除国家分裂不能谈以外，其他一切都可以谈。缅甸总统吴登盛今年1月4日在庆祝缅甸独立64周年贺词中强调，只有国家和平，民族团结，才能实现民主目标。同时，实行民主，国家发展，人民的社会经济生活才能改善。

　　　此外，缅甸的主体民族缅族主要聚居在经济文化相对发达的中部平原和南部沿海地区，而占总人口三分之一的少数民族分布在全国二分之一的地区，这些地区处于经济落后、交通不便的东、西、北部的高原地带。经济差距激化民族矛盾、影响民族问题解决，同时民族和宗教问题相互交织，容易引发冲突。

　　　据报道，到目前为止，缅甸境内有12支少数民族武装与政府达成初步和平协定，但最大的独立组织克钦独立军与政府的和谈仍处于僵局。

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【编辑:马建国】