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　　　教育费附加和地方教育附加并非税收，本质是政府性基金，目前转列到一般公共预算中的非税收入中，属于收费，专项用于发展教育事业，均属于地方收入。两者征收对象均为实际缴纳增值税、消费税的单位和个人，计税依据为实际缴纳的增值税、消费税，教育费附加费率为3%，地方教育附加费率为2%。

　　　中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉第一财经，这次三个税费合并为地方附加税，一大亮点是授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。这可能会使得最后每个地方根据当地实际情况有不同选择，使得地方附加税与地方提供公共服务水平相适应，比如大城市公共服务更多，可能会倾向多收一些税，这也是适当扩大地方税收管理权限的一个体现。

　　　上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉第一财经，可能三税费合并为地方附加税对地方财政收入影响不是太大，但由于给予地方一定税收管理权，能加大地方增强财力积极性。不过实践中，由于各地为了招商引资，吸引企业入驻，优化营商环境，往往不愿选择更高的税率。

　　　早在2017年财政部回应一位全国政协委员关于将教育附加“费改税”建议时称，教育费附加“费改税”在理论和操作上还需要进一步论证研究。

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