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　　　人民银行温州市中心支行于2010年底进行的一次民间借贷问卷调查显示，温州民间借贷规模约为800亿元，从事借贷的融资中介，主要为从事高利贷的担保、典当公司等。在人民银行温州市中心支行调查的对象中，有89%的家庭个人和59.67%的企业参与了民间借贷，个人参与民间借贷的数量比企业多；从企业看，被调查的6家大型企业中仅1家参与了民间借贷，而中小企业则有60%左右的企业参与其中，小企业参与度明显更高。

　　　净化民间融资市场已成当务之急。当前，民间高利贷猖獗，与披着合法外衣的贷款担保公司、典当行、小额贷款公司和各类融资中介公司的推波助澜有一定联系。而以公开和隐蔽形式参与高利贷的这类公司审批管理混乱，有地方政府金融证券办批的、有商务局批的、也有工商局批的，五花八门，审批混乱导致无法形成监管合力。因此，当前中央政府必须痛下决心，统一民间融资市场监管，规范民间金融市场身份准入，把审批和监管权整合到一个部门。同时对这些公司的经营进行合规检查，严厉禁止参与高利贷活动，对违犯规定的公司予以摘牌和强制关闭，净化民间融资市场，遏制高利贷生存空间。

　　　提高全民金融风险防范意识刻不容缓。“全民放贷”的诱因是民众在高利诱惑面前丧失理智和价值观扭曲，缺乏对高利贷风险的判断力，由亲朋好友编织的高利贷网在信息不对称的交易中极易产生资金被骗和断链的风险。长期来，各级政府在高利贷风险宣传方面短板，舆论媒体、公共场所、各种政策劝导上几近空白，使民众对参入高利贷承担的风险处在蒙昧和自发状态。因此，利用各种新闻媒体和公共场所加紧对高利贷负面社会影响的宣传，提高民众对高利贷风险的识别力，使民众能在高利诱惑面前保持头脑清醒、不失理智，在心中构筑一道牢固的“风火墙”。同时，禁止各级党政机关公务员及其亲属参入高利贷活动，对违规参入高利贷活动的公务员一经查实，情节轻者给予党纪政纪处分，情节重者开除公职并追究法律责任，让各级公务员在净化民间融资环境中起到表率作用。

　　　加快金融经济配套改革、拓宽投资渠道时不我待。高利贷活跃与当前金融组织体系缺陷及民众投资渠道狭窄密切相关；高利贷与正规金融业处在一种“你进我退”的利益博弈状态。因此，加快社会基层金融体制创新，构筑功能完善、服务齐全、经营灵活、有效覆盖面宽的新型民间金融组织体系尤为迫切；实施灵活的、能够体现地区和行业差异的宏观调控政策，消除“一刀切”带来的负面振荡；改变长期实行的存款负利率政策，重启存款保值补贴政策，由中央财政按物价上涨指数对居民储蓄存款进行利息补贴；加大抑制通货膨胀政策力度，保持社会物价总体水平稳定，确保居民存款不贬值；稳妥推进利率市场化改革，给银行与居民在存、贷款利率上较大的议价空间，把更多资金吸引到金融体系中来；进一步拓宽民间投资渠道，引导民间富余资金向风险小、见效长的基础产业流动。除此之外，银行机构应具社会责任担当意识，消除信贷指导思想上“垒大户”和身份歧视观念，对中小企业一视同仁，改变中小企业信贷弱势地位，避免中小企业投身高利贷的饮鸠止渴现象发生。

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【编辑:吕显祖】