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　　　武汉大学李成撰文，对“无章运行”下政府与高校的错位关系提出一针见血的批评：“政府包揽高校的资源，剥脱高校作为独立法人和办学主体应依法享有的人事、财务、学术、规划等方面的自主权，使高校失去法人所应有的独立性。政府过多依赖行政命令手段、‘千校一面’管理高校，教育管理官僚化、数量化、功利化等风气严重。”

　　　江汉大学的邓传德、储著斌认为：教育利益调整是高校章程的价值选择，教育权力配置是高校章程的核心内容，政府角色定位是高校章程的关键所在。

　　　“章程乃大学之‘宪法’，演绎着校内行政权力与学术权力的博弈，折射着高校与政府、社会、师生的良性秩序和谐。”北京大学法学院教授湛中乐说：“管办要分离、政事也要分离。缺失章程，大学依法自主办学权就无法真正落实。”

　　　赣南师范学院刘善权认为，在制定章程过程中，也要防止高校滥用权力，必须将其纳入国家监督之下，运行在法律框架内。国家对于高校校规的监督包括立法监督、行政监督、司法监督。

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