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　　　共识的取得可不容易。从10月18日下午4点开始一直讨论到19日凌晨2点，各国尤其是德法两国终于统一认识。法国提出的全覆盖6000家银行的监管方案被采纳，而不是德国提出的系统重要性银行监管方案。法国承认2013年年初就实现监管的目标已不可能实现，新的妥协方案放宽到2013年整年落实，更符合德国的“渐进论”。

　　　接下来的演进或许是，在防范欧洲金融风险、推进经济一体化目标下的银行业单一监管方案，沦落为欧盟与欧洲各国对金融权力的重新分配游戏。在权力的重新分配中，有几个当前急需要厘清的关系：各国现有的金融监管机构权限如何划分、去年才成立的欧洲银行监管局在新成立的单一监管机制中占何种地位、拟议中的银行业联盟与欧央行的关系如何设置、非欧元区银行加入监管机制后该如何表达声音承担义务等。

　　　上周晚些时候，欧盟在布鲁塞尔召开的首脑峰会重点干了一件大事，就2013年开始对欧元区6000家银行进行单一监管达成初步共识：欧盟各国同意在2013年1月1日完成银行业单一监管机制的法律框架文件的编制，然后在2013年整年的时间里对这些文件逐项落实。

　　　根据之前的设定，欧洲稳定机制(ESM)向困难银行注资的前提是银行业单一监管机制得以实施。鉴于此，市场对单一监管机制的初步共识给予了正面解读，而硬币的另一面则是，欧央行究竟需要为单一监管机制承担多大成本，或者说欧央行是否有能力承担这些成本。单一监管权的获得，既放大了欧央行的权力，也增大了欧央行的责任与负担。欧央行升格为事实上的最后贷款人，也将为潜在的道德风险承担责任。并且，原本承担宏观审慎监管职责的欧央行，又要开始承担微观审慎监管职责，如何保持独立性，也是个值得考虑的问题。

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【编辑:李书诚】