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　　　文件还显示，该机构可利用通过公开、商业及其他途径获得的资料扩充通信数据，包括银行代码、保险信息、Facebook个人主页、旅客名单、选举登记名单、GPS定位信息，以及财产记录及纳税资料。这些文件并未说明对此类“充实”资料的使用是否受到限制，一些前奥巴马政府高级官员称，国家安全局针对美国公民和外国公民都使用过这一手段。

　　　2011发布的备忘录解释了这种转变，并告知NSA的分析员，只要能拿出一条外国情报来做理由，他们就能追踪美国人的联络信息。这可能包括任何信息，从与恐怖主义的联系、武器扩散或国际毒品走私到监视外国政客、商务人士或活动人士的对话，不一而足。

　　　NSA监察长在2009年拟定的一份报告草案显示，根据布什(Bush)政府时期的监听计划，该机构可能已经在缺乏授权的情况下，对美国人的通信数据做出了联络关联和分析。该监听计划始于“9·11”袭击之后，目的是探查恐怖活动，规避现行的电子监控管理法规。

　　　几份文件显示，NSA即便没有立即使用美国人的电话记录和电子邮件记录数据，依然可以将它们存储下来，留待日后使用，至少可以在特定的环境下加以利用。

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【编辑:吕文达】