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　　　WTO争端解决专家小组在裁决中称，中国政府要求所有在国内发行的人民币支付卡均须与银联合作，而且要求每家商户和每处自动柜员机(ATM)都必须接受银联卡，这些都违反了WTO的规定。

　　　在2002年中国银联成立之时，VISA实际上担负起了中国银行卡市场引路人和培育者的角色。随着中国银联国际化步伐的加快，两者的关系发生了变化。

　　　WTO专家组认定了前面四条事实成立，其中初步判定在人民币银行卡在香港澳门和内地间的跨境交易中银联存在垄断的情况，但驳回了美方有关银联是所有以人民币计价交易跨境垄断供应商的指控。专家组同时认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”。

　　　此外还有专家认为，由于支付领域涉及到金融安全问题，目前外资机构经营人民币支付清算的准入尚未开放，在人民币尚未完全开放时，应该谨慎应对。中国政法大学中国资本研究中心主任刘纪鹏认为，每个国家对于触及到国家利益都会有各自的保护，不能说加入WTO就完全放弃国家利益。“对于触及国家利益的部分，各个国家都有各自的保护，不止是中国银联，美国微软也是。”

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