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　　　进一步理顺央地财政关系

　　　中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋指出，县乡级财政压力大，很重要的原因是承担了上级政府交办的很多任务。这些任务的事权属于上级政府，但下级政府承担了支出责任。

　　　中央与地方财政事权和支出责任划分改革是建立科学规范央地政府关系的核心内容，是完善国家治理结构的一项基础性、系统性工程。改革开放以来，中央与地方财政关系经历了从高度集中的统收统支到“分灶吃饭”、包干制，再到分税制财政体制的变化，财政事权和支出责任划分逐渐明确，但财权和事权也存在不同程度的不清晰、不合理等问题。

　　　过去一年，中央一般公共预算收入占全国一般公共预算收入的比重为45.93%，全国中央一般公共预算本级支出占全国一般公共预算支出的比重仅为13.92%。这反映出一些本应由中央直接负责的事务交由地方承担。

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【编辑:张成基】