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　　　政府作为比法规有效

　　　事实上，闲置土地并非没有解决办法和法律条文的约束。早在1999年国土部就正式颁布了《闲置土地管理办法》；2009年，国务院又发布了更为严格的《关于集约用地的通知》。按照要求，闲置满两年的土地将被依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用；对于闲置满一年不满两年的土地，开发商需按出让或划拨土地价款的20%缴纳土地闲置费；另外，国土资源部将对闲置土地征收增值地价。

　　　与此同时，广州也对闲置地块作出官方回应。广州市国土资源和房屋管理局副局长、新闻发言人黄文波表示，“黑名单”中的54宗土地闲置的情况“属实”，“广州市国土房管局将力争在年内出台包括这54宗土地在内，全部共200多宗闲置土地的处置解决方案”。但除了未入“黑名单”的上海和入选“黑名单”的广州之外，江苏、海南等地还没有作出官方回应。

　　　“这些法律条文的出发点是好的，但从实际操作看，效果有限。”昨日，一位不愿具名的分析人士告诉《国际金融报》记者，操作性不强的客观原因在于这些法律条文处理程序相当复杂，但真正的障碍还在地方政府。

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【编辑:何光宗】