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　　　通过推动城乡治理一体化提升治理效能。改革开放以来，我国城乡二元分治格局随着人口、要素的开放流动而逐步打破，但并没有根本消除，与城乡经济社会融合发展的要求不相适应。近年来，围绕城乡治理的改革，突出以构建城乡一体的空间规划管制制度和现代化社会治理体制为引领，推动城乡空间治理、社会治理、生态治理等一体化。其中，新一代信息技术在城乡治理各方面的深度应用，改变了传统治理路径，提高了城乡治理一体化水平。

　　　深入推进城乡融合发展，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，着力破除体制机制障碍，打通城乡融合发展的堵点卡点，构建更加成熟更加定型的城乡融合发展体制机制。

　　　一是城乡要素流动的整体性、协同性不强。提高要素组合配置效率是实现高质量发展的根本途径。实践中，城乡人口流动与土地流转不匹配的现象还比较突出，阻碍要素下乡的障碍还没有完全清除，人才、资本、管理、技术等向乡村流动的协同性不强，导致要素配置整体效率不高。在城乡要素双向流动取得一定突破的基础上，进一步推动生产要素层面的改革，重点应放在提高要素流动的整体性协同性、优化要素配置效率上来。

　　　在深化农村制度改革方面，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，推进农业适度规模经营。完善强农惠农富农支持制度，完善乡村振兴投入机制，提高农业支持保护政策效能。紧紧围绕处理好农民和土地的关系这一主线，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。持续拓宽农民增收渠道，构建起成长性、安全性、均衡性“三位一体”的农民增收长效机制。

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【编辑:王德茂】