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　　　然而，这关键的一步还只是就时间表达成了共识。在随后的两个多月时间里，欧盟需要编制出各国一致同意的法律框架文件，并在2013年整年里把这些框架文件落实到各银行。这怎么看起来都像一个难以完成的任务。编制各方认可的统一的文件倒不难，难的是如何能有效地对6000多家银行进行切实的监管。与主权国家不同，欧洲银行业分属不同的主权实体，监管的难度与成本远远超出主权国家。可以预料的是，多头监管、低效监管，将会伴随落实后的单一监管机制。

　　　接下来的演进或许是，在防范欧洲金融风险、推进经济一体化目标下的银行业单一监管方案，沦落为欧盟与欧洲各国对金融权力的重新分配游戏。在权力的重新分配中，有几个当前急需要厘清的关系：各国现有的金融监管机构权限如何划分、去年才成立的欧洲银行监管局在新成立的单一监管机制中占何种地位、拟议中的银行业联盟与欧央行的关系如何设置、非欧元区银行加入监管机制后该如何表达声音承担义务等。

　　　上周晚些时候，欧盟在布鲁塞尔召开的首脑峰会重点干了一件大事，就2013年开始对欧元区6000家银行进行单一监管达成初步共识：欧盟各国同意在2013年1月1日完成银行业单一监管机制的法律框架文件的编制，然后在2013年整年的时间里对这些文件逐项落实。

　　　另一个并不潜在的问题是，欧洲的单一监管机制，将在所监管的6000家银行中介入多深。介入太深会否压抑到银行的盈利能力？介入太浅又是否能起到相应的风险防范责任？并且，单一监管机制又该如何防范由成员国政治和财政紧张对被监管银行的侵袭，又该如何防范成员国与成员国银行之间的“共谋”？抛开“阴谋论”，在危机的大背景下，监管的合理性受到较少的质疑，盈利的诉求被政治压抑，而一旦走出危机，又如何能在合理监管与盈利保护之间取得平衡？

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【编辑:刘长胜】