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　　　文章称，6月9日，中国国务院就国家海洋局的结构和职能公布了新的指导方针和规章制度。这些新规定就精简中国庞杂的海上执法实体的问题提供了更多细节。这些海上执法实体包括：国土资源部下属的国家海洋局、公安部下属的中国公安边防海警部队、交通部下属的中国海事局、农业部下属的中国渔政指挥中心以及海关总署。整合后的中国海警指挥机构可在多海域提高协同执法能力，还会提高在这些海域执行政策的效力。但这种“整合”程度尚不完善，人员培训、编队建设、管辖权及其他此类细节问题尚待解决。

　　　文章认为，如果国家海洋局选择把其他机构的人员和装备纳入管理范围的话，那么新组建的中国海警部队将是一支相当强大的力量，特别是与该地区其他国家的海岸警卫队相比，如日本只有446艘船只、73架飞机和12808名工作人员。但据新公布的国务院规定显示，中国海警部队的人员编制只有16296人。人员数量的缩水将显著地限制执行任务的飞机和船只的数量。

　　　日媒称，许多专家当前都在密切关注的问题是，中国海警部队是否所有船只都配备武器。虽说日前在钓鱼岛附近海域巡逻的船只上没有看到配有武器，但也不能排除今后为船只配备武器的可能性。

　　　文章认为，此次合并是一个积极动向。外国观察人士希望，此举可缓解该地区紧张局势，因为整合后的中国海上执法机构将拥有统一的指挥链，即接受公安部业务指导。一旦出现可能导致局势升级的情况，这可增加海岸警卫活动的可预见性。美国空军将领赫布·卡莱尔就强调指出，中国海上安全行动的指挥控制能力似已不断得到改善。但此次合并也可能加剧紧张态势。高度协调一致的海上执法机构可更好地捍卫中国领土主张和主权，一旦与有关国家的海岸警卫队发生冲突，那么出现人员伤亡的可能性就会增加。

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【编辑:孙天民】