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　　　党的二十届三中全会提出在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。这是适应时代发展变化提出的重要方向。当前，我国参与国际生产分工与市场竞争的方式已转变为更广泛地引入技术、资本、数据等要素，面临全球产业重构与经贸深度调整，国际合作的空间受到美西方的挤压，需要更加主动地奉行互利共赢的开放战略，内外协同发力，促进国内国际双循环良性互动，积极参与全球治理。

　　　二是不断深化外商投资和对外投资管理体制改革，采取有效措施应对美西方“脱钩断链”的企图，持续优化营商环境，提高我国产业链供应链的韧性和安全水平，为进一步促进国内国际企业良性竞争与健康发展提供更加稳定可靠的支持和保障。

　　　其次，向谁开放？当前中国已逐渐形成了“向东开放”“向西开放”并重的“全方位开放格局”。与此同时，通过产业转移和经济辐射，东部沿海地区带动中西部地区的发展，实现区域经济协调发展，缩小了区域间差距，实现了社会更平衡的发展。向东继续深化与东亚、东南亚和太平洋地区的经贸合作，向西通过共建“一带一路”倡议，加强与中亚、欧洲和非洲国家的经济联系，推动区域经济一体化。当前发展中国家在我国出口占比不断上升，这是好的信号，但也需要稳住发达国家的基本盘，因为在某些方面发达国家的市场需求是发展中国家无法替代的。在发达国家几个圈层中，日韩周边市场、欧洲市场是重中之重，我们需要稳固“根据地”，在《区域全面经济伙伴关系协定》生效的基础上，加快推进中日韩自贸区的谈判。

　　　最后，如何开放？这个问题涉及九个方面：一是主动对标对表国际高标准经贸规则，申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），正是主动对接国际高标准经贸规则的重要举措。二是主动构建自由贸易区网络，我们已与29个国家和地区签署22个自贸协定，今后签署更多自贸协定的难度会越来越大。历史经验表明，在顶层设计上要明确“多予少取”的原则，对于最不发达国家可以是较大幅度的多予少取和单边开放，不要担心让步大了会对中国产业造成影响。三是对于中国实践走在世界前列的领域，亟须推出“中国方案”，比如在跨境电商领域，可以通过多边、区域和双边谈判将中国跨境电商海关监管模式以及所谓“新四小龙”商业生态推广到贸易伙伴国，进一步释放中国跨境电商发展的潜力和世界跨境电商发展的动力。四是对于全球尚未形成统一性国际规则的“新领域”，及时抢占新业态领域的国际规则话语权。目前全球数字贸易规则领域有“美式模板”和“欧式模板”，基于中国领先世界的实践，积极制定符合中国利益诉求和发展理念的全球数字贸易规则“中式模板”。五是坚定维护多边主义，激活多边贸易体制中的重要规则，如提倡完善绿色产品补贴规则，恢复、扩展世贸组织的“不可诉补贴”条款等。六是在规制协调方面，加快国内规制与国际之间的协调。每个国家都有自身的制度设计，要尊重各国的制度性差异，在此基础上，寻求各国在国内规制领域中的“最大公约数”，通过规制融合降低企业经营的合规成本，同时守住安全底线，维护国家利益。七是在管理提升方面，借鉴国际先进做法，依据国内实际情况，在开办企业、办理施工许可、获得信贷、电力、纳税、贸易、执行合同、企业注销等方面，进一步进行制度优化和管理提升，涵养宜商生态。八是在标准制定方面，一方面持续推进国际先进标准“引进来”，提升企业融入全球生产分工的能力；另一方面不断加快国内标准“走出去”，研究制定跨境电商、铁路运输等领域的新标准，全面推进中国标准“走出去”。九是赋予自贸试验区、自贸港更多开放自主权，赋予自贸试验（港）区更多立法权以及适时扩大试验范围。在已设立的自贸试验区基础上，进一步扩大区域面积和省级自贸协同创新区规模，以此充分释放“规模经济”优势。

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【编辑:孙顺达】