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　　　高水平社会主义市场经济体制的建设路径

　　　郑永年：最关键的是提升法治水平和能力，继续坚持政策的连续性、稳定性，明确哪些事政府要做、哪些事政府少做或不做。法治政府建设涉及经济的市场化、法治化、国际化等方面，近些年党中央一直强调这点。政府要适当“精管”，为社会和市场主体创造更多发展空间。企业应拥有更多自主权和责任，同时社会组织和个人也应该被鼓励更多参与社会建设，这就能够将政府的角色和职责界限确定下来，不是全方位地参与经济和社会事务，而是在必要时提供及时、合适的监管和支持。

　　　郑永年：这一点非常重要，目前行政体制改革的核心问题在于如何发挥政府的作用。我早就提出过，政府如果无所不管、却无法有效管理，那就是“弱政府”，只有政府管理得有条不紊、有效率，才能称为“强政府”；同时社会自我管理的能力很强，就是“强社会”的表现，这样民众也会更自觉地承担起自身的社会责任，特别在市场化程度比较高的领域，这也有利于减轻政府财政和事务的负担，这是我们改革的目标之一。需要注意的是，并非所有领域和人员都要强调自我管理能力，而是在一些可以发挥市场和社会作用的领域，政府应少管、精管，这样才能更好地施政。

　　　郑永年：是的，关键在于政府与市场之间的关系。正如全会提到，需要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。最近我有一个新想法，即应对当前经济社会发展的种种挑战，关键前提应在于政府如何在社会领域中发挥更好的作用，然后才能够更好发挥市场作用。我们需要重新审视政府在经济和社会管理中的角色，避免一些国有企业市场化不足而一些社会领域过度市场化的情况，后者比如医疗、教育、住房等。应该先加强政府在社会保障特别是医疗、教育等方面的作用，保障社会基本公平，然后在那些应市场化但市场化程度仍不足的领域推进市场改革。例如，公积金和养老金制度改革、食品安全等问题都需要政府采取更加高效而严格的监管。我认为，政府应当在经济和社会管理中发挥更为重要的作用，只有这样，市场机制才能更好发挥作用，如此才能更好地释放社会经济发展的潜力。

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【编辑:刘永】