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　　　建市场，解决数据在哪儿交易的问题。加强数据交易场所体系设计，构建多层次数据交易市场体系。布局建设国家级数据交易所，着重突出其公共属性和合规监管功能。规范建设区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，促进区域性、行业性数据交易平台与国家级数据交易场所互联互通。目前，一些数据交易机构通过联合发布《数据交易机构互认互通倡议》方式，推进产品互认、需求互动、标准互通、主体互信，降低数据产品供给的合规成本和交易成本。下一步，要通过健全交易规则和制定标准体系，推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。

　　　立法规，解决数据如何交易的问题。健全更加细化的法律法规体系，是数据要素高效流通使用的基础前提。围绕数据产权制度、流通交易体系、收益分配机制等，加快制度的建设和供给，出台明确要素市场数据持有权、使用权、经营权等问题的实施细则。分类分级探索数据确权授权路径，持续完善数据产权制度框架体系，明确各方权利边界和数据利用底线。加快探究制定数据交易所的专项法律法规，对数据交易所的设立、布局、准入规则、监管等具体规则与职能作出法律规定。

　　　作为新生事物，数据要素的市场建设和制度设计并没有成熟经验和通行路径，应不断地探索实践。可以肯定的是，数据只有有序流动起来，才能够最大限度激活其价值。而构建统一开放、竞争有序的数据要素市场，是激发数据要素市场活力的关键所在。

　　　保安全，解决数据交易合规的问题。数据安全是数据要素流通交易的底线，是数据要素市场稳健发展的保障。一方面，要构建数据流通基础设施网络，加快数据流通技术创新和应用迭代，形成全国统一安全可靠的数据要素流通基础设施。另一方面，统筹发展和安全、保障数据安全和提高流通效率的关系，针对不同数据资源的安全防护要求，采取多种技术手段，提供差异化的技术解决方案，确保数据安全合规。

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【编辑:蔡德霖】