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　　　郑永年：统筹就是最重要的行政体制改革内容之一。建设全国统一大市场过程中，东部沿海地区的生产要素与西部生产要素如何打通流动，东部的管理、资本、开放优势如何与西部的土地和自然资源优势结合起来，都需要中央的统筹。这也可以有效避免城市之间、区域之间过度竞争，避免一些地方为了保住本地GDP而对生产要素的流动有所限制。

　　　政府在经济和社会管理中的角色

　　　郑永年：当前为了继续推动创新，以及建设全国统一大市场，政府应推进放、管、服改革。以数字经济为例，目前数据碎片化、数据孤岛现象仍然突出，数据交易空间亟待打开。因此，地方之间促进数据流动至关重要，不仅是省际，还有市际的数据流动也需要打通。企业之间的数据流动更是关键环节，没有数据流动就没有数字经济的蓬勃发展，这些都需要通过行政体制改革来解决，从而实现区域内、全国范围内的生产要素自由流动。其核心在于优化政府机制，强调政府间的协调与合作，避免地区间的行政壁垒成为全国统一大市场形成的障碍。

　　　郑永年：是的，关键在于政府与市场之间的关系。正如全会提到，需要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。最近我有一个新想法，即应对当前经济社会发展的种种挑战，关键前提应在于政府如何在社会领域中发挥更好的作用，然后才能够更好发挥市场作用。我们需要重新审视政府在经济和社会管理中的角色，避免一些国有企业市场化不足而一些社会领域过度市场化的情况，后者比如医疗、教育、住房等。应该先加强政府在社会保障特别是医疗、教育等方面的作用，保障社会基本公平，然后在那些应市场化但市场化程度仍不足的领域推进市场改革。例如，公积金和养老金制度改革、食品安全等问题都需要政府采取更加高效而严格的监管。我认为，政府应当在经济和社会管理中发挥更为重要的作用，只有这样，市场机制才能更好发挥作用，如此才能更好地释放社会经济发展的潜力。

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【编辑:李大江】