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　　　再次，县级政治体制改革鲜明地体现了低层性。这是众所周知、不言而喻的，县这一级本来就是一只“麻雀”，但它又具有十分重要的典型、标本作用。

　　　“如何建设完善一个民主的平台，让广大群众更好地通过自己选举出来的干部，代表自己去提出意见、解决问题，事关重大。”竹立家尤其强调了选人用人的民主化的重要性。“下一阶段公推直选扩大试点的重点，还是应该放在正职‘一把手’上。在我国，官员可大致分为两类：一类是决策类官员，即最后拍板的‘一把手’；另一类是政务类官员，也就是普通的公务员。一个部门、一个地方的党风政风如何、群众是否满意，关键还是由单位的‘一把手’的行为来决定的。因为在某种程度上，副职决策权非常小。因此，在公推直选中，我们不能只把直选的范围局限于副职，而是应该扩大到‘一把手’的范围，通过人大代表或者群众直选的方式，实现正职的直选。”(陈泽伟)

　　　受访专家也指出，进入新阶段后，中国的改革也呈现出新的特点，比如，有些改革触及现有利益格局，来自既得利益集团的阻力大；有些改革涉及当事者切身利益，需要动员各方面力量和制定好配套政策才能平稳推进；改革相关各方和社会各方面主题的利益意识明显增强，具有分享改革成果的强烈愿望；有些改革措施中，政府部门和相关机构既是改革方案的制定者，又是被改革的对象，角色冲突往往导致改革任务落实难，改革过后易反弹。而政治、文化和社会领域的改革，则涉及政治制度、社会稳定、意识形态和舆论导向等重大问题，更需全面考虑和统筹部署。

　　　党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出“更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神”。

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【编辑:刘造时】