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　　　2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)出台，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。然而，一年来，“新36条”的落实情况不尽如人意，民间资本进入遇到“玻璃门”和“弹簧门”。

　　　卫生部也于近日发布了鼓励民间资本进入医疗机构的通知。通知明确指出，社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。该通知虽未明确社会资本举办的医疗机构如何转变经营性质，但表示将另行制定管理规定。

　　　今年2月，国务院明确了今年上半年制定出台民间投资实施细则的时限要求。铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗7个领域被列为2012年鼓励民间资本进入需要重点落实的工作任务。国务院总理温家宝今年3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要“认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则”。

　　　眼见离“上半年”的期限越来越近，各部门纷纷开始公布“成果”。不久前，铁道部率先公布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。这是近年来，铁路在引入民间资本问题上“决心最大、开放程度最高、内容最具体的”实施细则。从铁路工程建设、装备制造、铁路企业改制重组等各方面，几乎对民间资本全面开放。

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【编辑:蔡德霖】