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　　　3、遵循商业保险的经济原则。

　　　日本通过立法对地震保险的运行模式、投保方式、承保范围、地震保险基金等各个方面作出了权威稳定的规定，并且通过完善的制度设计和合理的商业安排使灾难救助资金到位、责任明晰、程序规范，让国家和社会在面临重大灾难的时候能做到从容不迫。而我国仍习惯运用行政手段进行灾害管理和救助，政府习惯了救火员的角色，然而对巨大损失而言，这种临时性的补偿是杯水车薪，通常只能解决灾民的生存问题，而发展资金往往得不到保障。对整个国家而言，由于政府充当了最大的救济者，一旦遭到大的自然灾害，国家就面临着沉重的财政负担，甚至面临着“挖东墙，补西墙”的尴尬。

　　　各国都以专门立法或保险法的特别条款等形式在法律上确立了地震保险制度的基本框架。主要是对运作模式、损失分摊机制、保障范围、政府支持政策等方面做出了具体的规划，这样地震保险制度才能在灾难来临时有条不紊地得以运转。如日本的《地震保险法》、《地震保险法律实施令》、《地震保险法律实施规则》，新西兰的《地震保险委员会修正案》等。

　　　虽然地震属于不可抗力，但承保地震保险并不是让保险公司去对抗大地震，而是由商业保险公司通过科学设计产品，灵活运用附加险、费率、最大保险限额、免赔额、再保险等商业手段有效地补偿地震造成的部分损失，是一种高效的灾后重建的资金筹措模式，能使灾区更快地实现社会生活的平稳运行。

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【编辑:张广才】