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　　　一是注重解决实践难题，提供具体明确可落地的规则指引。针对社会各界对数据产权归属认定的期待，国家数据局面向全国广泛征集数据产权领域的痛点难点问题，深入研究、问计基层，细化数据持有权、使用权、经营权，为数据的供给、流通、使用提供制度保障。

　　　三是加强试点探索，确保政策制度来源于实践又能有效指导实践。数据领域发展变化快，创新快，政策制度往往滞后于实践，为此，国家数据局将对看得清的明确部署，对尚未形成共识的以试点形式探索推进。并在总结试点探索、行业实践基础上，固化形成制度。

　　　二是坚持促进流通使用，助力培育新质生产力和促进高质量发展。栾婕表示，当前，各方普遍认为，数据要素市场还处于“做大蛋糕”阶段，数据流通交易的规模、效率、规则均有待提升。从培育全国一体化数据市场出发，要着力构建数据流通交易体系，确定数据流通交易发展的目标等。从收益分配制度建设方面，更聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。

　　　此外，要坚持守好安全底线，坚决维护国家安全，保护个人信息和商业秘密。更好统筹发展和安全，探索新型安全治理机制，将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。

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【编辑:马连良】