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　　　罗志恒认为，对于预算体系中缺乏资本预算以及国家资产负债表在财政管理上发挥作用不足的问题，《决定》要求探索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调整，这有利于让债务与资产更好对应起来，约束债务扩张，同时有利于盘活资源资产。

　　　罗志恒认为，当前，中央与地方事权与支出责任划分不合理，中央支出占比偏低，地方政府承担了过多的事权和支出责任，容易推升地方政府债务问题，对此，《决定》提出要完善中央和地方财政关系，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。同时，对于中央与地方收入划分不合理以及营改增之后地方政府缺乏地方税主体税种，尤其是土地财政进入下行通道后，有必要增强地方可支配财力，拓展地方税源，有利于提高地方政府的积极性。

　　　不过，罗志恒也指出，要看到新经济形态下的税源分布更加不均衡，税收与税源背离。平台企业聚集了大量的交易活动，而数字经济尤其是平台企业又高度集中于部分城市和地区。

　　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，从《决定》看，“扩展地方税源”主要是将消费税由中央税转变为央地共享税，同时将征收环节后移。王青预计，未来消费税征税范围和税率也有可能作出调整，即逐步降低汽油等必需品项目消费税税率，同时将高端酒店、会所等高端服务业和更多高档奢侈品纳入征税范围。考虑到高端消费的价格需求弹性较低，对高端服务业和高档奢侈品征收消费税，在增加税收收入的同时，对整体高端消费的影响相对较小，而降低必需品的消费税税率，则会更大程度促消费。

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【编辑:张成基】