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　　　重视债务形成的体制性因素

　　　搞市场经济，除了分税制为基础的分级财政体制，我们别无选择。那么今后怎么办？一个办法是制度“扁平化”、减少层级。

　　　我国中央政府层级的收入，现在大概稳定在财政收入的52%左右，其中用于中央本级支出的，只有20%左右，32%左右用于支持中西部发展，这总体上是符合中央政府职责和全局利益的。这方面今后要处理好的问题，就是一般转移支付应该进一步扩大份额，同时适当压缩专项转移支付。专项转移支付应有所控制、合理归并，还要及时下达，使地方得以与其它预算内容协调。另外，不允许各个部门要求地方按照一定比例进行专项资金配套，那会逼着欠发达地区弄虚作假。

　　　建立债务风险评估合作框架

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【编辑:李四光】