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　　　无力左右国际治理

　　　其三，七国峰会难以左右国际政治和经济治理。七国集团成立至今已逾四十载，奥巴马称其为“世界上最强大的联盟之一”。当然，如果考察经济领域的影响力，目前国际金融中心仍旧位于七个主要工业国境内，七国集团的经济政策决策对于其他国家仍能够产生极大的影响。然而，七国本身内部经济失衡，债台高企，经济增长乏力，七国集团的实力和整体地位逐渐下降，更难以举全球10%的人口为世界经济制定可持续的增长战略。自从全球经济和金融危机以来，以二十国集团为代表的各种全球性经济合作集团在国际事务中的地位日益上升，对七国集团提出了强有力的挑战。此次埃尔毛七国峰会中，虽然欧盟最高代表容克和图斯克到场，会议结束之际也邀请了来自非洲和伊拉克的代表参加，但是一个离开了普京的七国集团，一个没有反映新兴经济体上升趋势的集团，对于全球政治和经济治理究竟还能发挥怎样的作用？

　　　为挽救日益下滑的整体地位，七国集团给出的应对策略是成为一个“议题设置者”，竭力发掘经济、气候、发展、劳动保护、卫生等全球性话题，尤其是各种基于价值观的议题，力求在共同价值观基础上取得具体成果。在这样的背景下，“2摄氏度”气候目标这样典型的价值观导向的全球性议题成为埃尔毛峰会的最重要成果，也就不难理解了。

　　　不过，恰恰是埃尔毛峰会气候目标的实现充满了未知因素。在很多专家看来，“2摄氏度”的目标难以实现。虽然七国提出了远景，但仅是意向声明，不够具体。在七国峰会上力挺默克尔的美国和法国，一个正在以有害环境的方式大规模开采页岩气，另一个是核电大国，如果完全转向可再生能源，转型成本极其高昂。即使是“环保模范”德国，在能源转向的道路上也常常无法兑现承诺。德国《明镜》周刊指出，德国能否兑现到2020年碳减排40%的目标尚未可知，默克尔政府难敌国内燃煤发电站的阻力，至今未能向碳排放超标的燃煤发电站强制征收气候费。而放眼全球气候变化之争，如果完全告别化石能源，势必严重影响到俄罗斯、沙特和委内瑞拉这样的能源输出大国，发展中国家也会反复提醒发达国家承担“历史上的责任”。在今年的巴黎气候峰会上，促成190多个国家达成具体实施方案，签订世界气候协议，仍旧有着诸多未知因素。单单释放一个政治信号是容易的，所声明的目标能否得到充分贯彻，才是真正检验七国集团 　国际地位的试金石。(伍慧萍 作者为同济大学德国研究中心研究员、教授)

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