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　　　的确如此。去年年底，上海就有两幅地块被国家相关部门点名——一幅是位于金山区域的土地，地块总面积94286平方米，原本应该在2004年年底开工，却被闲置5年；另一幅则是位于浦江镇的201-C2地块，按照计划，2006年5月就应该开工建设，但由于各方面原因被闲置3年。

　　　事实上，闲置土地并非没有解决办法和法律条文的约束。早在1999年国土部就正式颁布了《闲置土地管理办法》；2009年，国务院又发布了更为严格的《关于集约用地的通知》。按照要求，闲置满两年的土地将被依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用；对于闲置满一年不满两年的土地，开发商需按出让或划拨土地价款的20%缴纳土地闲置费；另外，国土资源部将对闲置土地征收增值地价。

　　　对此，上海市相关人士告诉媒体，上海今年1月已经在全市范围内开展闲置土地调查登记；截至3月22日，完成闲置土地公告登记工作；截至7月30日，上海已收回及已启动收回程序的地块共计15幅，已督促开工315幅。这也是上海市有关部门首次就闲置土地情况作出回应。

　　　“这背后潜藏着巨大利益，甚至可能涉及地方政府的财政收入。”上述分析人士坦言，一方面，开发商转卖增值数倍的土地时，需要向政府缴纳一大笔税收；另一方面，地方政府大规模处置闲置土地的现象将向市场发出房地产调控进一步严厉的信号，这将打击当地房地产市场，进而造成依赖土地财政的地方政府收入的减少。

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