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　　　党的十八大以来，改革进入深水区，最低程度降低改革成本是我们顺利推进改革的必要条件。习近平总书记明确要求把“先立后破”作为深化各领域体制机制改革的重要方法。立新发展格局，破传统路径依赖；立新发展理念，破传统经济增长模式；立供给侧结构性改革，破供需结构性失衡；立新质生产力，破原始创新能力不强；立城乡融合发展之制，破城乡二元结构之弊；立“两个结合”的文化发展路径，破传统与现代对立、中西对峙的传统认知；立清风正气，破“四风”顽疾；等等。这些战略举措都鲜明地体现了先立后破、破立并举的科学导向。

　　　“先立后破”是“先破后立”的继续与升华。“先破后立”强调“破”的首要性和重要性，“先立后破”强调“立”要做在“破”之前。具体哪一个正确，要具体情况具体分析。毛泽东同志在《新民主主义论》中提出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”强调革命要当机立断先破后立，必须首先破除旧事物、旧方法、旧观念，否则新事物、新方法、新观念就难以确立。

　　　要“立”字当头，谋定而后动。打破旧有的观念和模式，需要一步一个脚印沉稳地走，在找到一条行稳致远的新路子之前，要避免冲动地“立”。不能为了体现干某件事的决心，无视风险，甚至“破釜沉舟”，引发新问题、新风险不断叠加、升级。改革是有方向、有立场、有原则的，“立”不是另起炉灶，“破”也不是改弦更张。要注重不同领域改革以及同一领域改革不同方面的关联性和耦合性，不仅要注重处理好单项改革所涉及的破立关系，也要关注上下之间改革的破立统一，不搞一刀切、不追求一步到位。坚决杜绝“一届班子一张蓝图”“一任领导一个产业”的折腾现象，注重调查研究、科学评估，杜绝“拍脑袋决策”，用改革的确定性对冲内外部的不确定性。

　　　要以立促破、立破相承。“立什么”“破什么”“如何立”“如何破”要做到心中有数，对改革可能导致的新问题、新情况要提前完善制度、打好补丁、补上短板，防止出现各行其是、相互掣肘。要掌握“先立后破”方法论的逻辑顺序，加快培育新增长点、推动新动能见实效，通过培植增量逐渐化解存量的思路，引导旧体系中的资源逐渐向新体系注入。要防止重“破”不重“立”的做法，更要杜绝只“破”不“立”的倾向，该“立”的要积极主动地“立”起来，该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”。

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【编辑:王仁兴】