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　　　其次，就必要性而言，航母法制工作尚属空白，亟需填补。当前我国即没有专门的航母法规，也无现成的外国航母法规可供借鉴，对相关法律问题，尤其是航母出海涉及的国际法问题也缺乏系统研究，航母所需法律人才更是匮乏。

　　　信息化条件下，法规制度是人与武器相结合、实现战斗力生成的“倍增器”。航母形成战斗力，立法工作刻不容缓。

　　　三是在统一领导的基础上实行项目化管理。航母法制建设在坚持统一领导规划的同时，为控制进度、提高效率，可以打破以往的法制建设常规模式，采用科研、工程领域行之有效的项目化管理模式，将法制建设划分为法律资源梳理、立法等几个模块，按照设置目标、量化任务、计划分解、考核进度的方法进行管理，以加快推进、保证质量。

　　　四是编印诸法合体的法律手册。与航母相关的法规制度是一个综合性的整体，包含国际性规则和国内的军事法规范，门类多、内容杂，为了方便航母工作人员熟悉掌握、灵活运用，可以考虑制定条文清晰、简明易懂、实用方便，融航母读本、官兵手册、作战守则等为一体，包含有国家、军队和国际相关法规制度在内的综合性法律手册，配发部队。(作者系解放军总装备部法律顾问处律师)

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【编辑:关仁】