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　　　必须承认，我国在收入分配制度改革上已经进行了积极的探索和努力。中央高层在多个场合强调要“提高中等收入者比重”和“深化收入分配制度改革”。在去年的全国两会上，温家宝总理明确指出，要通过合理的收入分配制度，把社会财富的“蛋糕”分好。此后，新修订的《个人所得税法》获得通过，居民个税免征额提高至3500元/月，并于当年9月1日起开始实施。据权威部门的统计，“新个税法”惠及几千万人，2011年共增加居民可支配收入约600多亿元。据此估算，今年居民获得的实惠有望超过1500亿元。

　　　不过，由于收入分配制度改革本身牵涉着非常复杂的体系，劳资关系、土地资源产权、垄断行业壁垒、个税体制、国资红利问题等诸多深层次体制性障碍并非一朝一夕就能解决，导致我国收入分配制度改革进展仍显缓慢，集中体现在以下几个方面：

　　　一是中等收入者比重过低。如何提高该阶层的比重，进一步缩小城乡收入差距，是跨越“中等收入陷阱”、实现共同富裕必须迈过的坎。这就要求国家从“顶层设计”着手，加快调整国民收入分配格局，加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。

　　　对此，人保部、发改委等七部委在日前联合制定的“十二五”促进就业规划提出，要改革国企工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。不过该规划并未提出具体的实施路径和办法，更何况，因一些利益群体的干扰和阻挠，国家有关部门酝酿3年有余的《工资条例》至今仍未出台。因此，就业规划虽然值得期待，但效力如何尚待观察。

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【编辑:赵大华】