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　　　去年12月13日，银川市发生了一起农民工讨薪事件，30多名农民工用钢管将银川市金凤区黄河东路BRT车道封堵。银川市公安局金凤分局会同劳动监察部门进行调查发现，农民工给宁夏康力集团房地产开发公司投资建设的康力会所工地打工，该项目由宁夏康力集团非法发包给“包工头”马某，拖欠农民工工资22.6万元。最后在劳动部门的介入下，这一群体讨薪事件得以圆满解决。

　　　更令记者惊讶的是，这“四手”全凭当事人双方自觉履行，没有任何第三方监管。正因为如此，最薄弱的一环——“包工头”向农民工支付工资环节频频生出大问题，形形色色的“包工头”成了欠薪的罪魁祸首。

　　　宁夏农民工工资清欠领导小组办公室负责人在通报这一事件时分析，造成建筑施工领域拖欠现象严重的根本原因在于，该领域挂靠资质、非法分包和层层转包普遍存在，为欠薪埋下了隐患。据不完全统计，全区建筑市场每年约有3000多个工程开工，有大量的非法包工企业大肆承揽施工，数十万农民工主要以“口头协议”与用工方确定劳动关系，各种隐患由此滋生。

　　　据了解，建筑施工领域发放给农民工的工资，一般要过“四手”。第一手是项目总承包企业转给建设单位，第二手是建设单位转给分包的施工企业，第三手是分包的施工企业转给层层转包的“包工头”，第四手是“包工头”发放给农民工。只要这“四手”中任何一手出了问题，农民工的工资不是被拖欠就是被挪用，甚至被“黑手”全部卷走，无从讨要。

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【编辑:张国柱】