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　　　搞市场经济，除了分税制为基础的分级财政体制，我们别无选择。那么今后怎么办？一个办法是制度“扁平化”、减少层级。

　　　还有一项后续工作，应该对地方债务在不同项目上的风险度，作出必要的判断。当然这项工作不仅由审计部门承担，相关部门可形成一个合作框架。由审计部门提供清晰的全盘数据和结构数据，然后可由工作部门去组织项目风险评估，追踪一些较高风险的项目。

　　　财政“省直管县”改革，财政部已有明确要求，明年除了民族地区之外，省直管县要全国覆盖。比如现在广东已经在顺德先行先试行政省直管县，湖南的动作也很大。这样一来，省下面的市和县，在财政上可能先形成实体层级，行政也会随后跟上，最终达到减少层级的效果。对于乡镇而言，自取消农业税以后，大多数地区实际上早已经通过乡财县管和综合改革，不再考虑财政设置实体层级，也没有任何条件设置实体层级。

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【编辑:林莽】