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　　　自欧债危机以来，低投资和高失业率的状况迟迟未有改善，导致欧洲经济增速进一步下滑，欧元区经济正面临通缩和衰退的威胁。欧盟委员会近日发布的秋季经济展望报告大幅调低了欧元区经济增长预期，报告显示，与6个月前的春季报告相比，2014年欧元区经济增长预期从1.2%调低至0.8%。其中，作为两大“火车头”的德国和法国今年的增速分别调低至1.3%和0.3%，意大利经济将出现负增长。欧盟报告还将欧元区2014年通胀率从6个月前预测的0.8%降至0.5%，预计到明年通胀水平仅将小幅升至0.8%。与此同时，失业率则连续4个月保持在11.5%的高位。经济学家普遍认为，欧元区经济增长停滞不前，主要是欧洲经济缺少投资所致。面对严峻形势，增加投资是欧盟必须作出的选择。

　　　一是建立一个新的欧洲战略投资基金(EFSI)，作为投资计划的融资平台。欧盟和欧洲投资银行共同投入210亿欧元作为启动资金。根据历史经验保守估计，这笔启动资金的乘数效应将达到1∶15。换言之，每1欧元的公共资金投入，将带动15欧元的投入。基于这一推算，该基金有望在未来3年内释放规模高达3150亿欧元的总投资，其中绝大部分来自民间资本。欧盟表示，欧洲战略投资基金将主要用于基础设施建设，包括宽带、能源、交通网络的改扩建工程，以及教育、科研和创新领域。其中，基金将专门拿出50亿欧元用于支持创造就业机会最多的广大中小企业。欧盟预计，欧洲战略投资基金的启动资金部分将于2015年春基本到位，并在2015年年中开始投入使用。

　　　在谨慎乐观的背后，也不乏质疑和担忧。比如，欧洲保守改革党团领袖卡马尔对这项计划提出了一连串的疑问，他的疑问包括，如何确保这只是刺激经济增长的“洒水壶”，而不是挤出私人资本的“洪水猛兽”？如何确保这项计划能够吸引民间投资？等等。卡马尔说，在得到一系列明确具体的答案之前，他的党团很难支持这项计划。欧洲联合左派党团议员帕帕蒂姆利斯则公开质疑投资计划的前景，他说，这项计划听起来都是空话，启动资金均来自现有预算，没有一分钱是新投入的，而在当前通货紧缩如此严重的形势下，欧委会所承诺的“15倍的乘数效应”令人难以置信。法国经济部长马克龙称，如果投资计划建立在“虚假资金”的基础上，而没有至少800亿欧元新的“真实资金”参与，效果就有可能令人失望。

　　　既要扩大投资又不能新增债务，欧盟的这项投资计划不啻为两难困境中的无奈之举。根据欧盟委员会估算，这项投资计划将在未来3年使欧盟区域内生产总值增加3300亿至4100亿欧元，每年为欧盟经济增长提速1个百分点，并且创造130万个新的就业机会。但是，外界的期望是此举能让欧洲经济彻底摆脱困境，欧盟委员会估算的这一提速目标，显然不足以达到人们和市场的预期。

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【编辑:王仁兴】