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　　　新京报：小农户为主的家庭联产承包，和适度规模经营，是否存在矛盾？

　　　任大鹏：确权确地，是稳定农村土地承包关系，维护农民土地权益的基础。从现实看，确实存在着因为人口消亡导致的土地承包权主体不明确、因为土地征收或者其他原因导致的土地面积减少、土地整理等导致土地面积增加等各种情形。土地流转到受让方以后，由其进行土地的规模化经营的过程中，也会因为耕作需要而改变原有的地形地貌。这些情形下，土地的实有面积，可能出现与农户承包合同和承包经营权证书记载的土地面积不一致的情况。一些地方采取确权不确地，或者确权确利不确地的方式，是顺应这些情形而形成的制度安排。

　　　任大鹏：从我国农村的人口结构、经济结构、社会结构等角度看，小农户将长期存在，是我国的基本国情农情，土地承包期再延长三十年，是契合我国的国情和农情的。2020年中央工作会议上提到，“2008年国际金融危机爆发，2000多万农民工返乡。今年受新冠肺炎疫情冲击和国际经济下行影响，一度有近3000万农民工留乡返乡。在这种情况下，社会大局能够保持稳定，没有出什么乱子，关键是农民在老家还有块地、有栋房，回去有地种、有饭吃、有事干，即使不回去心里也踏实。”所以，小农户的长期存在，固然对中国的农业现代化构成了挑战，但也是农村经济社会稳定的基础。从这个意义上讲，土地承包期再延长三十年，在维护小农户财产权益基础上，有利于实现农民的充分就业，有利于保障土地经营权人的经营预期，有利于探索以农业社会化服务为核心的中国式农业现代化实现路径。

　　　新京报首席记者周怀宗

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