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　　　对于EB-2, 其每年不但有属于自己的40040个名额，还要加上EB-1剩下的名额。但是在国家7%限制的情况下，由于印度和中国大陆的申请人人数多，他们的名额肯定会被用完。然而因为其他国家所用名额不多，总名额还有剩余，这些剩余的名额又转回到中国和印度的申请者手中，直到所有的EB-2名额被用完。因此EB-2没有剩余的名额传给EB-3，EB-3只能使用自己的40040个名额。

　　　再用火车的例子说明这个问题。一旦“每个国家只能上一节车厢”的政策被废除后，所有乘客，不管来自哪个国家，都会根据先来后到排一个大队，一个一个的上车直到火车满了为止。中印乘客之前是自己车厢满了后干等着，等别人有剩下的座位自己才上，现在是大家一起上，谁先来谁就上。这样对与中印乘客来说，会比之前上更多的人。但是对其他国家的来说，之前是保证自己都上完了，才让中印乘客上，自己总不会被剩下，去等下一趟车。现在是所有人一起上，如果自己来的晚了，让前面的人把火车坐满了，自己自然就要等下一趟。

　　　举一个坐火车的例子。EB-1就像是高铁，尽管速度快又有很多座位，但消费得起的人还是在少数。在所有高铁乘客上车后，列车员为了不造成浪费，就把剩余的座位给了特快列车的乘客。特快列车就像是 EB-2，虽然比高铁慢不少，但是经济实惠，因此乘客很多，座位也是不够用。可气的是列车员规定，每个国家的旅客只能上某一节车厢。中国大陆和印度的乘客最多，当他们的车厢满了的时候，其他的车厢还是空荡荡的，那些来自其他国家的旅客还在慢悠悠的上车，而没上车的中国和印度旅客只能干着急。

　　　3、然而对于别的国家的申请者，这并不是一个好消息。失去了国家限制会导致所有的EB-2名额被用完，进而所有申请者都会有一个排期，而不像目前除了中国大陆与印度，其他国家的EB-2都没有排期。

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【编辑:何光宗】