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晚清时期，西方契约型国家在其国内人权的推动下，积极开展对其海外国民的领事保护。但当时的中国由于缺乏人权保护意识，领事保护主要还是依赖于皇帝以及领事官员个人的仁爱和恩赐。因此，学术界大都将晚清时期的领事保护归结为一种纯粹的“政治行为”，即一切都以巩固清朝的统治为核心。而在中秘建交中，保护华工无疑成为一个重要的考量因素。因此，对于晚清的领事保护，也不应该笼统视之。结合秘鲁华工案来看，单纯从政治因素来分析晚清的领事保护是难以解释清楚的，它融合有多重“人权”696969大但人文艺术来源因素。

　　　1867年，美国驻华公使劳文洛斯就秘鲁华工受虐一事致函恭亲王。恭亲王在获悉这一情况后，无奈之下只好转请美国帮助。后来，美国驻秘公使就华工受虐问题向秘鲁政府提出了正式抗议。惨遭虐待的秘鲁华工，渴望来自祖国的关怀和保护，但在中秘尚未建交的情况下，却只能通过美国驻秘使馆官员寄回控诉呈词。1870年，美国驻华公使建议清政府向秘鲁派出使臣，“中国无派驻毕鲁之官，以致华工有冤莫诉……为今之计，贵国莫如派员驻扎有华人所在之有约各国”，这样华工“或受屈抑，可以径达”（陈翰笙主编：《华工出国史料汇编》第一辑（三），中华书局1985年版，第972页）。1871年，美国公使再次建议清政府，华工在秘鲁受虐，请美国使领代为援手“亦不过暂时代办，嗣后中华、毕鲁两国或议换和约，自能稗该华人同出陷阱。”（陈翰笙主编：《华工出国史料汇编》第一辑（三），第975页）。对此，清政府依然没有作出积极的反应。

　　　中国人在向西方学习的过程中，其“师夷长技”先后穿越了洋船火炮、西式企业和政治制度等层次。最后才接触西方文化中的人权观念，并形成自己的理解。我们可以看到，晚清政府对海外华人的态度及其政策变化是与其自强运动的发展同步的。

　　　黎海波（作者单位：中南民族大学马克思主义学院）

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