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　　　从必要性来讲，“两重”建设事关全局和长远。聚焦高质量发展这个首要任务，既要持续激发增长内生动力，又要更好统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。因此，需要统筹好常规和超常规的各项举措，加强财政和货币金融工具协同配合，撬动更多金融资源与社会资本，尤其是以更大力度激发民间投资活力，积极参与“两重”项目建设。同时，采取更大力度、更长期限的财政政策手段，聚焦重点领域和关键环节上最紧迫、最根本的大事难事，及时回应民生关切，把项目高质量建设与民生保障结合起来，切实办好民生实事。支持“两重”建设的超长期特别国债，今年拟发行1万亿元，将于11月中旬发行完毕，发行期限为20年、30年和50年，这一系列安排既有利于缓解中短期偿债压力，又有利于增强对长期限项目资金的保障能力。

　　　从供给侧看，在外部环境复杂严峻的背景下，用好超长期特别国债这种力度更大、期限更长的政策，有利于形成支撑关键核心技术攻关特别是原创技术突围的良好产业生态，优化生产要素组合，尤其是增进新型要素配置质量，推动高附加值、高技术含量、高可靠性行业发展，形成推进高质量发展的强大合力。

　　　从项目配套机制看，发行好超长期特别国债，更好统筹“硬建设”与“软建设”，有利于进一步稳定预期和提振信心。聚焦高质量发展面临的新形势和新要求，鼓励地方因地制宜谋划储备和启动实施一批重大项目。在相关重大工程和重点项目落地实施过程中，以政府支出为杠杆和指引，有效调动全社会投资积极性，央地联动搭建面向民间资本推介配套项目的平台，持续将更多有市场前景和预期回报的项目纳入投资项目库，同步优化制度供给和创新举措以破解障碍，强化项目要素保障机制和服务意识，确保社会资本尤其是民间资本平等进入基础设施、先进制造业等重大项目领域。同时，严把质量安全关，务必把已出台或谋划出台的“两重”项目建设成为优质、精品、放心工程。

　　　（作者系中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员）

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【编辑:林君】