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　　　这就是美国重返亚洲的一个重要背景。根据东盟方面的数据，中国在2009年和2010年保持了东盟最大贸易伙伴的地位，2010年中国与东盟的贸易额占东盟贸易总额的11.6%，其次是日本，占10.6%，欧盟和美国分别占10%和8.9%。2010年与东盟贸易增速名列前茅的5个国家中,有4个为亚洲国家，中国、印度、韩国、日本对东盟贸易的增长幅度均超过了30%。这组数据可以部分解读美国“重返亚洲”的战略焦虑情绪。

　　　在美国“战略东移”的背后，中国因素是其中最重要的考量之一。在美国国内，随着美国经济复苏步伐的凝滞和中国经济政治影响力的日增，对中国崛起的疑惧感与防范心态正在弥漫。虽然奥巴马在亚太行中强调美国将继续努力与中国建立合作关系，包括寻求两军之间更多的沟通，以增进理解、避免误判，但他同时强调所谓“坚持国际规范的重要性”。

　　　随同采访的本报记者在沿途看到，一些重要桥梁和路段的建设正在紧张进行，这条连接中国与东盟的大动脉很快就会贯通。昆曼公路是中国与东盟合作发展的一个缩影。近年来，东盟与中日韩10+3的合作不断深化，使这一地区成为全球经济的重要动力。

　　　亚太地区的人口、市场、经济实力和潜力，以及中国、印度、印尼等新兴大国的崛起和各种国际热点问题等，令美国判定21世纪最大的“机遇与挑战”都在亚太，亚太地区对美国的经济与战略利益至关重要。克林顿提出美国施行“前沿部署”外交，即派遣各种“外交资源”到亚太地区每一个国家，而“六条关键的行动线路”则为“强化双边安全同盟、深化与新兴大国的工作关系、参与地区多边机构、拓展贸易和投资、推进广泛的军事存在、增进民主和人权”。在政治层面，美国全面加强与老盟友、新伙伴的关系，积极参与区内各种多边机构，克林顿12月初还历史性地对缅甸进行了“破冰之旅”。在经济层面，美国力推《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP），要在亚太打造一个“高质量和具有约束力”的经贸框架。在军事层面，美国寻求在亚太的军事部署“更广泛、更灵活、更持久”，加强在东南亚、澳大利亚的军事存在，并通过培训与演习来增强其盟友及伙伴国的军事能力。以“大西洋网络”为模本，美国正试图在亚太构建一个符合美国的利益与价值观的、包含各种伙伴关系与机构的“太平洋网络”。

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