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　　　协议生效后,两岸治安机关合作关系越来越密切,大陆警方与台湾警方合作权限逐渐下放,两岸共同打击犯罪的力度明显加强,取得了很好的成果。据台“法务部”统计,一年多来,两岸共同合作打击最受民众痛恨的诈骗团伙,逮捕人数5000余人,其中包括25起重大跨境诈欺犯罪案,逮捕嫌犯1354人,使台湾今年以来发生的诈骗案件较去年同期减少约1万件,欺诈案件发生率下降超过20%,财物损失下降40%。今年4月份,两岸警方透过协议联系机制,分别在大陆的福建、江苏、湖北以及台湾的台中、台南、高雄等地同步收网,破获跨境诈骗集团利用网络洗钱案,逮捕台湾地区犯罪嫌疑人22人、大陆地区犯罪嫌疑人10人；今年6月份,两岸警方同步启动“1011”反诈骗项目行动,同步展开搜索,大陆警方扫荡20多个省市、数百个据点,台湾警方扫荡12县57个据点,共计逮捕158名嫌犯；特别是8月25日,两岸警方联手摧毁特大跨境电信诈骗网络群,抓获犯罪嫌疑人500多名。

　　　根据协议的第2点规定“双方同意业务主管部门人员进行定期工作会晤、人员互访与业务培训合作,交流双方制度规范、裁判文书及其他相关信息”。两岸通过不同层级、不同领域的工作会晤和互访交流,拓宽了合作领域,深化了合作事项。台警政署先行邀请大陆公安部副部长陈智敏在9月13日率团访台,举行两岸警方高层会晤座谈,达成多项具体共识。而后台警政署长王卓钧10月26日应邀率团赴北京、上海、江苏、浙江参访,创下台湾警界最高阶主管赴大陆的首例,也深化了两岸共同合作打击犯罪机制。两岸就协助查缉重大经济和刑事犯等工作达成了共识,在毒品、重大刑案、伪造货币、走私、偷渡等各类型跨境犯罪,将在既有的良好基础上继续加强合作；为了强化共同打击跨境电信诈欺犯罪,双方同意扩展到东南亚等第三地的跨境合作,打击不法犯罪的源头；同时双方同意联系窗口从现有的6个增加为8个,也就是增设公安部禁毒局、浙江省公安厅等两个办案联系窗口。

　　　目前两岸警方仍未完全建立官方直接联系渠道。两岸警方8个联系渠道中,只有少数渠道有与台湾警方直接联系渠道,导致有些案件的基本资料、犯罪事实搜集和回复时间难以掌握,延误破案时机。在司法互助直接沟通渠道方面存在沟通层级太高的问题。就检察系统而言,大陆为最高人民检察院,台湾方面却敲定为“法务部”,刑事是台警政署刑事警察局负责,经济犯方面是“法务部”调查局负责,如果合作权限不逐渐下放将不利于及时有效打击犯罪和完成好互助事项。

　　　另外两岸在互为调查取证程序中手续步骤还很繁琐。现阶段依据协议规定,由台湾方面请求我司法机关协助调查取证的事项,在启动两岸司法互助的手续上程序上较为复杂:首先是台司法机关提交到海基会,然后由海基会与我海协会商定；接着海协会转交我司法机关进行协助调查取证；办妥后,再依顺序层层回复。这就造成两岸的民事诉讼程序变得异常繁复、冗长,以一个离婚案为例,原本两个月可以解决,现在耗时半年仍纠缠不清。(林其旺)

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【编辑:李四光】